前段时间，我们经历了法、澳等国的一系列作妖事件，但还没来得及喘口气，老美则又呼之而出，其商务部于本月5日宣布对进口自智利、墨西哥、中国的葡萄酒玻璃瓶作出反倾销初裁，初步裁定：智利生产商（出口商）的倾销率为6.64%~173.91%；墨西哥生产商（出口商）的倾销率为14.96%~96.95%；而中国生产商（出口商）的倾销率为21.77%~218.15%（抵消补贴后的保证金调整为11.14%~207.52%），而反倾销终裁预计将于2024年12月16日作出。

纵观“对华围殴”群中的一众成员国，美国虽然前段时间一直是未起大风大浪的“潜水”状态，但自该“群聊”于7月29日成立之时起——即美日印澳“四边机制”外长会议上四国联手渲染了“中国威胁论”，仅过短短7天，美国就打破沉默，主动将矛盾挑起：

 

01.没事找茬

事实上，老美针对我国的找茬动作并非只“专注”在酒瓶这一方面——7月11日，美国商务部就对中国出口美国的低速载人车（Low - Speed Personal Transportation Vehicles，也即电动三轮车，俗称：三蹦子）发起了反倾销和反补贴调查——这些中国市场上早已占领了城乡洼地但竞争惨烈、极为饱和的电动三轮车企们意外在大洋彼岸找到了新蓝海——

负载能力强大、操作简便易用的三蹦子以近乎无敌的超高性价比（均价在3000~4000美元）在美国风靡一时，并迅速成为了民间“顶流”，甚至在美版“抖音”（Tik-Tok）上只要一亮相就自动叠加了流量Buff，简直不要太火…...2023年，美国共计卖出了114170台三蹦子，总销售额高达4.5亿美元！然而，这一给美国底层民众谋来的“福利”却无意中触动了利益阶层及反华势力，他们将对有关中企征收379.81％-478.09％的反倾销税；目前初裁已获通过，按照美国商务部的时间规划，不出意外明年4月3日就能进入到法令执行阶段。

 

同在8月，美国商务部还对我国生产的钨丸发起了反倾销和反补贴税调查。

可能很多人并不知道钨丸为何物，但在人均标配有2把枪的美国，它可是刚需般的存在——对于喜用“喷子”或“麻杆”类霰弹枪的美国人来说，其弹丸如果是钨丸则更能提高枪支的侵入性和杀伤力——而中国作为全世界的钨合金最大生产国，光在2023年就产出了7.2万吨，占据全球总产量的90%以上，并且还把持有市场定价权。美国此次“沉默后爆发”，将抡起大棒对中国造的钨丸施以160.79％的反倾销锐（最快于2025年5月施行），按照惯例，届时其国防部又要跳出来表示该税会影响国防采购，应予豁免——最终受到影响的还是（普通）喜欢互喷的美国老百姓......

 

除此之外，今年内还有一次性铝制容器、锅、托盘、盖子、纸袋、纸质文件夹等一类，总之是老百姓爱买什么就涨什么的税……

02.西瓜与芝麻

事实上，这并非美国第一次针对中国制造的玻璃瓶子发起反倾销措施——

2019年11月，美国国际贸易委员会（ITC）发现“有合理迹象”（反正全靠他们一张嘴）表明：中国玻璃制造商在美国市场非法倾销玻璃容器，这促使美国商务部对此事展开进一步调查，以确定是否征收反倾销税以及征收多少税款——但彼时的中国玻璃瓶本就已受到特朗普政府设定的25％限制性关税制裁；发起请愿书的美国玻璃厂商表示：“当中国生产商以低于他们200％的价格销售产品时，现行关税对于美国国内制造商几乎没有任何帮助！”最终，美国商务部裁定给予了中国制造商31%~44.1%的反倾销锐处罚。

而纵观中国海关所统计出的数据，我们通过【2015-2023这9年间中国出口美国的容量为1L以下的玻璃瓶（330ml以上，也即我们常用到的葡萄酒规格）变化趋势】回溯可知，中国玻璃瓶的出口总量在不断下降，从2015年的37.7万吨已经萎缩至目前的18万吨；所幸总交易额变化不大（中间还经历了疫情冲击），从2015年的13.54亿元微涨到2023年的13.81亿元——在这一降一升中，也显露出我国玻璃瓶的均价不断上涨，现在已基本稳定在7.68元上下，为2015年的2.15倍之多。

 

实际上，本轮受到反倾销调查的智利、墨西哥、中国玻璃瓶生产商对远在老美的竞争敌手施以了不小的冲击，并为稳定美国葡萄酒产业链起到了关键作用，贡献之大，不容小视——2020年，由于新冠疫情所带来的全球性商业停滞和封锁，葡萄酒供应链也随之骤然紧缩，再接踵而至的2022年俄乌战争不仅严重影响了其生产成本，还更拉高了产业链上的玻璃瓶价格——2022和2023年的全美平均成本竟分别高达1.91和2.07美元！这直接让产量巨大的低端餐酒（美国市场上通常指低于10-12美元零售价的酒款）陷入绝境。 

虽然玻璃瓶本身是高能耗、低技术含量的工业产品，但美国现有的工业体系与之匹配仍是竞争力明显不足；而正是中国凭借着稳定的供应链和出色的品质，对助推美国葡萄酒业在控制成本和保持市场供应方面起到了关键性作用。但如果美方想继续通过简单加税来平抑智利、墨西哥、中国玻璃瓶制造商的性价比优势，最终只会相应推高美国葡萄酒的整体成本，并继而使得一些酒庄陷入濒临破产的危险境地。

根据美国葡萄酒协会2022年10月所发布的数据显示，当年仅是葡萄酒行业就为美国整体经济贡献了2760亿美元，直接带动高达百万人就业，且人均年薪都在5万美元以上，堪称是美国农业经济中附加值最高的产业项目，没有之一！

 

但...全美的葡萄酒市场目前不太景气——根据硅谷银行发布的《2024年美国葡萄酒行业现状》研报，2023年,美国葡萄酒销售额增长量为-3%，尽管2024年有望结束负增长的状态，但其增长率...目前预测为0！

更为严重的是，因受到美国持续经年的高通胀影响，即便是拥有更高品牌溢价的美国精品酒庄也在极为艰难地消化成本上涨；根据该调研报告，高达69%的精品酒庄表示只能消化部分成本...并且由于通货膨胀导致的成本增加，再加上消费市场本就在进一步萎缩，酒庄和酒商都难以简单粗暴地将酒款价格提高以覆盖成本，因此只有被迫寻找其他方法来降低成本或节省现金，譬如包括降低包装成本、使用生产成本较低的地区混合散装酒...更或在装瓶成本只会徒增利润率压力且难以作出更多贡献的情况下，直接以散装形式尽快卖掉——与此同时，美国葡萄酒的出口情况也在发生变化：2023年的散装葡萄酒出口量开始攀升。随着对智利、墨西哥、中国的玻璃瓶生产商再加反倾销税，装瓶成本进一步上涨，相信美国届时将成为全球散装葡萄酒出口的强国……

 

而此次通过商务部发起“双反调查”的是美国两家知名玻璃瓶生产商——为了保护自家并不占据优势的生产效率，转而向年产值约2760亿美元的葡萄酒产业开刀，这多少是有点“丢了西瓜捡芝麻”的意味了。

 

03.我方反应

在了解到美国对中国玻璃瓶生产商再加反倾销税的消息进展后，我们第一时间联系了中国日用品玻璃协会并发起了采访邀请，但因其办公室正在搬迁中，故截止本文发出时其协会官方未予以正式的书面回应。

我们也向名单里的36家中国玻璃瓶制造企业/销售企业进行了沟通和采访，其中山东烟台某玻璃瓶厂的某负责人告诉我们，该厂的对美出口业务已经运作很多年了，而美国目前也是中国玻璃瓶的最大目的市场，因此本番“双反调查”事件还是给工厂带来了相当大的压力——尽管葡萄酒瓶在该厂的业务占比中并不算高（产量更大的其实是白酒瓶），但和往年不同的是，由于近年来白酒市场也需求受阻，白酒瓶的产能已经处在放缓态势中，故而此次“飞来横祸”就显得雪上加霜了...

 

将以产业保护之名，行产业毁灭之实——这可能是目前美国商务部对我们国产葡萄酒玻璃瓶发起反倾销处罚的最终结果。

而最终中美两国如何就此博弈，且让我们拭目以待！